通知公告

关于征集投标保证金电子保单保函服务机构的公告

发布日期:2022-07-15来源: 公共资源交易服务中心作者:公共资源交易服务中心阅读次数:字体:[  ]背景颜色:

关于征集投标保证金电子保单保函服务机构的公告

 

为贯彻落实《国务院办公厅转发国家发展改革委关于深化公共资源交易平台整合共享指导意见的通知》(国办函(201941号)以及省、市相关文件要求,推进我市公共资源交易全流程电子化建设,激发市场主体活力,降低投标人投标成本,持续优化营商环境,现面向社会公开征集投标保证金电子保单保函服务机构。

一、项目概况

为深化公共资源交易平台整合共享,切实降低制度性交易成本,进一步优化营商环境,拟在银行类、保险类、担保类机构中征集符合条件的电子保单保函服务机构,通过征集入围机构的电子保单保函服务系统(平台)与绵阳市公共资源交易服务平台实现无缝对接,实现投保、保费支付、出具保单、理赔、退保等业务全流程在线办理、全封闭式运行。投标人在房屋建筑、市政工程、水利工程、公路工程、自然资源工程(地质灾害、土地整理)等依法招标项目中自由选择服务机构,在线办理电子保单保函。

二、资质要求

(一)基本资格条件

1.具有独立承担民事责任的能力(允许依法成立的分支机构参与)。

2.具有良好的商业信誉和健全的财务会计制度。

3.具有履行合同所必需的设备和专业技术能力。

4.具有依法缴纳税收和社会保障资金的良好记录。

5.近三年内,在经营活动中没有重大违法违规记录。

6.申请单位现任法定代表人(或分支机构负责人)在截止到本次征集公告发布之日前,未被法院列为失信被执行人。

7.申请单位及现任法定代表人(或分支机构负责人)在截止到本次征集公告发布之日的最近5年内无行贿等犯罪记录。

8.申请单位未被列入“信用中国”网站(www.creditchina.gov.cn)信用记录失信被执行人、重大税收违法案件当事人名单等严重违法失信行为记录名单。

9.具备开具或组织开具电子保单保函的能力,具备完善的技术团队;能实现投标人全流程网上申请办理电子保单保函业务,并符合电子招投标相关安全、保密要求,遇到问题及时在规定期限内解决。

注:上述1-9项均须在《承诺函》(格式详见附件)中承诺。

(二)其他资格条件

1.银行机构

1)中国银保监会依法批准设立的国有大型商业银行、全国性股份制银行、城市商业银行、农村商业银行及民营银行。

2)具有有效的《金融许可证》。

2.保险公司

1)中国银保监会依法批准设立的保险集团或保险控股公司,且旗下产险公司注册资本金不低于10亿元。

2)具有有效的《保险许可证》。

3)最近一次银保监会风险综合评级为B级及以上。

3.担保公司

1)经相关监督管理部门依法批准设立的担保公司。

2)注册资本金不低于1亿元。

3)具有有效的《融资担保业务经营许可证》。

三、申请单位须提供的相关证明材料

(一)申请单位营业执照副本、税务登记证副本、组织机构代码证副本复印件;若前述材料已变更为三证合一的,可只提供营业执照副本复印件。(均须盖申请单位鲜章)

(二)授权人参与申请的提供法定代表人授权书原件法定代表人参与申请的提供法定代表人证明原件(格式见附件)。(均须盖申请单位鲜章)

(三)法定代表人和授权代表身份证复印件(均须盖申请单位鲜章)

(四)绵阳市公共资源交易服务中心投标保证金电子保单保函服务机构征集的《承诺函》。(须盖申请单位鲜章)

(五)申请单位按照“其他资格条件”对应要求提供相应的证明材料。(均须盖申请单位鲜章)

四、服务要求

(一)保单保函格式及文本要求

电子保单保函出具机构应当为投标企业在线开具电子保单保函,电子保单保函格式及文本应满足相关法律法规政策及招标文件要求。

(二)签章要求

电子保单保函出具机构应使用第三方CA机构颁发的数字证书进行电子签名(签章),确保电子保单保函的法律效力,相关文件需遵循PKI体系的数字签名系统和数字证书技术标准和规范。电子签名须符合《中华人民共和国电子签名法》。

(三)安全性要求

电子保单保函出具机构须提供数据安全的保证方案,禁止提前获知投保人参与项目的具体信息(如项目名称、招标人名称等),同时确保数据交互过程始终处于加密状态以及投标截止时间前所开具加密保单保函的有效性。因交易信息泄露造成不良后果的,绵阳市公共资源交易服务中心将实行“一票否决”制,取消其服务资格,且保单保函出具机构应承担相应的法律责任。

(四)安全保密要求

1.申请单位须通过自建或购买或共建等方式建立电子保单保函系统(平台),该系统(平台)须取得公安部监制的信息系统安全等级保护备案证明三级及以上。若不满足该项条件的申请单位须承诺在入围后对接测试前达到该项条件要求。(响应时提供备案证明及相关证明材料复印件并加盖申请单位鲜章,或承诺函原件并加盖申请单位鲜章)

2.接入平台的服务机构应从技术上实现数据保密,不得向包含招标人或者其委托的招标代理机构在内的任何单位和个人泄露潜在投标人的名称、数量以及可能影响公平竞争的其他信息。

(五)电子保单保函有效期限

电子保单保函有效期自保单保函生效之日起至招标文件规定的投标有效期满后180日,招标人书面提出延长电子保单保函有效期的,其有效期自动予以同步延期。

(六)信息告知要求

电子保单保函出具机构须履行信息充分告知的义务,通过相关平台及时告知投标人包括但不限于授信额度、电子保单保函审核出具情况、收费标准、服务承诺、双方法律责任等信息。

(七)电子保单保函费用支付条件

投标人选择电子保单保函支付时,所发生的费用须从投标人基本账户支出。

(八)电子保单保函收费标准

电子保单保函收费标准必须符合相关法律法规标准,不得高于经批准的备案价。如发现入围机构有扰乱正常公共资源交易市场秩序情况的,将取消该机构的服务资格。

(九)赔付要求

1.招标人认为投标人在参加投标过程中,有违反法律、法规和规章规定或招标文件约定,构成适用不予退还投标保证金的情形,提供电子保单保函的服务机构应及时进行赔偿(见索即赔)。

2.见索即赔。电子保单保函出具机构在收到索赔书及相关证明材料后,属于保单保函约定应承担保责任情形的(包含但不限于招标文件规定的不予退还保证金的情形),应在收到齐全的索赔材料后(以送达时间为准)10个工作日内无条件地将索赔的款项一次性支付到受益人在索赔书中指定的账户。

3.电子保单保函出具机构不得设置除法律法规以外的特殊免赔条款。

4.电子保单保函出具机构对发出的电子保单保函承担担保责任。提前终止合作的电子保单保函出具机构须对其终止合作前所开具的电子保单保函履行赔付责任。

(十)征集人发出《入围通知书》后,入围单位在60日内完成与绵阳市公共资源交易服务平台的对接及测试工作,若因入围单位原因在规定时间内未完成对接及测试工作则取消入围资格。对接测试成功后试运行30日,若运行正常则签订服务协议,否则取消入围资格。

(十一)服务期限:三年

注:1.以上带“★”的为实质性要求,不允许负偏离,否则其申请文件作无效处理。

2.上述(一)至(十一)条服务要求可采取服务承诺的方式进行响应,具体格式自拟,均须加盖申请单位鲜章

五、征集程序

(一)发布公告:征集公告在绵阳公共资源交易网(网址:http://ggzy.my.gov.cn/)上发布

(二)申请文件递交

申请单位应按本征集公告规定的时间、地点提交装订成册的纸质申请文件(一式柒份),并将制作好的纸质申请文件密封在密封袋中,在密封袋上标注项目名称并加盖申请单位鲜章。

(三)评审要求

1.评审委员会

组建评审委员会根据评分规则对申请文件进行评审,并出具评审报告。

2. 争议处理

评审委员会在评审过程中,对于无效申请处理及其他需要共同认定的事项存在争议的,应当以少数服从多数的原则作出结论,但不得违背征集公告规定。

3.无效申请条款

有下列情形之一的,其申请文件作无效申请处理,即取消其申请资格。

1)凡不符合本征集公告规定的资格条件或实质性要求的(即本征集公告中资格条件、带“”的要求均须满足、不允许负偏离),或不按征集程序参加征集活动的。

2)提供虚假、伪造材料的。

3)申请单位相互串通参与征集、资料混装等影响公平、公正的。

4)母公司与有隶属关系的分支机构或同一公司的多家分支机构只能有一家参与征集活动;如有多家参与则由得分最高的为有效申请单位,若最高得分相同的,采取随机抽取方式确定一家为有效申请单位。

5)本征集公告中规定的其他情形。

(四)确定入围单位

经评审符合本征集公告资格条件和实质性服务要求的申请单位采用综合评分法(评分细则附后),确定入围单位13家,其中,银行机构5家、保险机构5家、担保机构3家。

在有效申请单位中按照最后得分由高到低分类排序确定入围单位;分类排序得分相同的排名并列,若超出拟征集家数,由征集人在得分相同的并列名单中随机抽取确定。

(五)发布结果公告

入围名单确定后,在绵阳公共资源交易网上发布征集结果公告,公告期限2个工作日,公告期满后,绵阳市公共资源交易服务中心制发《入围通知书》。

六、失信与退出

(一)对于下列情形之一,经核查属实的,书面通知相关服务机构暂停其相关业务,并告知其进行为期3个月的整改;无法按期完成整改的,取消其服务资格:

1.服务机构未能按承诺要求及时响应投标人电子保单保函申请或及时赔付的;

2.经营情况出现重大问题或出现强制被执行案件的,或财务状况恶化的;

3.对接平台发生各类技术故障无法及时解决,但尚未影响投标企业参与公共资源交易活动的;

4.法律、法规或行业主管部门、监管部门规定的其他情形。

(二)对于下列情形之一的,经核查属实的,取消其服务资格:

1.经营情况出现实质性风险,因相关赔付问题出现失信被执行信息。

2.发生信息泄密或业务过程中的数据用于其他渠道的;

3.收费价格明显低于公允市场价格,并经相关行业监管部门认定恶意扰乱正常市场竞争的;

4.电子保单保函业务中,服务机构未能按“见索即赔”的方式或其他要求满足受益方索赔申请,对受益人合法权益造成严重损害的;

5.服务机构在系统技术方面出现严重缺陷,或者因为技术原因造成投标人无法正常参与公共资源交易活动等严重后果的;

6.提供虚假、伪造材料的;

7.服务机构不能开展正常业务或违反了相关法律、法规和相关制度所规定的责任和义务的;

8.服务机构设置除法律法规以外的特殊免赔条款的;

9.法律、法规或行业主管部门、监管部门规定的其他情形。

(三)服务机构自愿申请退出的,可提交书面申请材料,不再参与电子保单保函业务,但应依法完成已经开展的相关电子保单保函服务。

七、特别提示

(一)入围单位在对接测试结束后,若申请文件中承诺的事项不能实现,则视为虚假响应,取消其入围资格。

(二)入围单位的申请文件作为签订服务协议的组成部分,服务期间若申请文件中承诺的事项不实或不能实现,则视为虚假响应,取消其服务资格。

(三)申请单位须认真阅读本公告的赔付要求,并诚实谨慎响应。

(四)相关人员应严格遵守四川省、绵阳市疫情防控相关规定,若因不遵守疫情防控规定造成不良后果的责任自负。

八、申请文件递交时间和地点

时间:202272610:00

地点:绵阳市公共资源交易服务中心本项目开标室(公示在一楼LED大屏)

有意向参加的单位应当在规定时间凭单位介绍信和身份证复印件(原件备查)到达指定地点递交申请文件,未按规定时间和方式递交的文件将不予接收。

九、联系方式

联系人:陈先生

联系电话:0816-2216017

 

附件:1.相关格式

    2.评分细则  

 

 

         绵阳市公共资源交易服务中心

                             2022715


附件1、附件2.docx